寧夏銀川，靈紹直流配套200萬千瓦復合光伏基地一期100萬千瓦項目。 袁宏彥攝（人民視覺）

圖①：湖北武漢經開區的嵐圖汽車電動化焊裝車間，機器人正在流水線上作業。 新華社記者 肖藝九攝

圖②：中國科學院空間光學系統在軌制造與集成重點實驗室的科研人員在進行科研工作。 新華社記者 許 暢攝

圖③：河北邯鄲市復興區前進小學的學生們在觀看機器狗表演。 聶長青攝（人民視覺）

科技興則民族興，科技強則國家強。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會和中國科學院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會上強調：“必須充分認識科技的戰略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。”

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，如何充分發揮新型舉國體制優勢，加快推進高水平科技自立自強？如何扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力？幾位全國政協委員提出了意見建議。 

——編  者

充分發揮新型舉國體制優勢，調動產學研各環節的積極性

九三學社中央常委陳化蘭委員：

中國式現代化關鍵在科技現代化，全面建成社會主義現代化強國關鍵看科技自立自強。加快科技自立自強步伐，要加強國家戰略科技力量建設，提高基礎研究組織化程度，鼓勵自由探索，筑牢科技創新根基和底座。

創新是一個復雜的社會系統工程。要充分發揮新型舉國體制優勢，把政府、市場、社會有機結合起來，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關，調動產學研各環節的積極性，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。比如，重大傳染病、重大動植物疫情的防控離不開疫苗和藥物的創制和應用，這些產品的及時應用可在疫情防控過程中發揮“四兩撥千斤”的作用。然而，創新產品在推向應用的進程中往往面臨困難。因此，政府部門應發揮更大主導作用，破解阻遏創新產品落地的壁壘，建立更加有效機制促進重大創新產品的推廣應用，形成競爭優勢，贏得戰略主動。

加快科技自立自強步伐，還要加強戰略規劃，優化定位和布局，完善國家實驗室體系，提升國家創新體系整體效能，為國家的長期發展提供堅實科技支撐。比如，生物安全科技創新具有突出的戰略性、公益性、長期性、基礎性、前沿性和前瞻性，需要從基礎研究到應用技術的全鏈條創新。我國在生物安全領域的人才培養、團隊建設和科技創新能力取得了長足的進步。國家應甄別遴選各領域的優勢團隊并加大對其穩定支持力度，把長板做長，突出國家戰略需求，努力實現優勢領域、關鍵技術的重大突破，創造引領世界潮流的先進科技成果。

北京大學人民醫院院長王俊委員：

科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。加快實現高水平科技自立自強的主要路徑之一就是充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，調動產學研各環節的積極性，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。

以我從事的行業為例，為實現我國醫學領域自主創新，需政、產、醫、工多方參與，提升醫學科技成果在應用層面的價值，加速推進科技成果轉化。首先，應促進有效市場和有為政府更好結合，以市場為紐帶，把研究開發、產品轉化、監管服務等不同類型的單位鏈接在一起，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合。引導和鼓勵醫療機構與企業進行聯合研發、成果孵化及驗證、轉移轉化等方面的合作，了解真實市場需求并及時調整研發策略，以鞏固技術和產品的市場競爭力。其次，由于關鍵核心技術大多跨學科、跨領域，需由多部門、多團隊聯手合作，協同攻關。要搭建臨床學科和產業的溝通渠道與平臺，讓企業的技術力量能夠深入參與臨床應用，開展交叉合作和創新攻關，推動醫學科技成果“從0到1”的轉化，進一步提升我國醫學領域科技自立自強的水平。

總而言之，政府和市場在推進高水平科技自立自強中要有所分工，把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢與發揮市場在資源配置中的決定性作用更好地結合起來。在基礎研究領域，可以由政府主導，開展重大創新工作；在應用技術領域，要以市場需求為導向，調動各方積極性。

扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力

京東集團技術委員會主席曹鵬委員：

作為長期工作在技術創新應用一線的技術人，我感受到了科技創新和產業創新深度融合的鮮明指引，以及助力實體經濟高質量發展的使命。

融合的基礎是增加高質量科技供給。新質生產力主要由技術革命性突破等催生而成，這就要求企業加強科技創新，特別是原創性、顛覆性科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰。建議在資源配置方面，建立民營企業與重大科研創新平臺的產業化合作模式；在人才流動方面，順暢產學研人才的雙向流動；在政策引導方面，對民營企業投入長周期和高風險的基礎科研項目，加強政策鼓勵，提高稅收優惠和融資支持。

融合的關鍵是強化企業科技創新主體地位。我們深知，企業是創新的主體，建議發揮民營企業的產業創新與科技創新橋梁作用，建立民營企業以數據要素驅動創新和發展的模式。

融合的途徑是促進科技成果轉化應用。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。建議以政策引導、模式推廣、典型案例樹立等方式，推動實體產業和技術服務企業把國產化的產業價值作為目標，形成新質生產力對產業的扎實助力。

哈爾濱工業大學副校長范峰委員：

扎實推動科技創新和產業創新深度融合，是釋放創新活力、賦能經濟社會高質量發展的重要路徑，是推動構建更高水平的國家創新生態體系的必由之路。

要在重大人才工程上聚焦發力。大力引導支持高校同行業領軍企業共建人才培養體系，緊扣國家重點產業戰略布局，常態化調研梳理產業一線急需人才，動態優化、敏捷迭代高校專業設置和課程建設，建立校企互通共享的導師庫和資源庫，加速構建高水平拔尖和頂尖創新人才培養體系，持續提供高質量教育教學資源供給，持續培養與行業科技創新高度匹配的引領性創新人才。

要在科技攻關上協同發力。發揮企業作為科技創新的牽引效應，圍繞未來產業等重大需求，有組織地布局、推動一流大學同各重點產業鏈鏈主企業建立起涵蓋重大科技命題凝練、基礎理論問題研究、重大項目協同攻關的校企聯合攻關集群，以國家戰略科技力量的整合式創新，開展高質量有組織科研，大幅提升產業科技創新效能，實現高水平科技自立自強。

要在成果轉化上無縫落地。進一步深化高校科研成果落地轉化的生態體系構建，特別是要全面加大技術轉移中介機構的專業化、規模化建設，圍繞一流大學推動構建更多高水平創新創業生態圈，推動高校創新動能源源不斷轉化為新質生產力，賦能經濟社會高質量可持續發展。

突出加強青年科技人才培養，大力弘揚科學家精神

長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明委員：

實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。要強化全鏈條培養，加快青年科技人員成長成才。學校和科研院所都要大力弘揚科學家精神，引導廣大青年從老一輩科學家的優秀事跡中汲取精神力量。貫通青年人才的晉升通道，明確青年科技人才的全面發展路線，保證青年人才在培養過程中的連續性和透明度。通過設置合理的鏈條培養體系，引導他們積極投身科技事業，勇攀科學高峰。

加大支持力度，給青年科技人才提供更多參與重大科技項目的機會。通過建立高水平科技團隊，為青年科技人才提供指導，幫助他們快速累積獨立解決項目的經驗，促使青年科技人才快速提高綜合素質，提升他們的責任感和創造力。同時，面向青年科技人才制定更加靈活的申報條件，鼓勵他們獨立申報項目。

落實科技獎勵的激勵手段，激發青年科技人才的主動性創造性。拓展青年科技人才科技獎勵通道，增強青年科技人才的榮譽感和歸屬感。健全獨立的評審機制，由相關領域專家對青年科技人才的成果進行評審并給出指導，幫助他們彌補不足。加大對青年科技人才獎項的宣傳力度，提升其影響力，吸引更多青年科技人才參與科技創新。

著眼青年科技人才的生活需求，著力解決急難愁盼問題。通過提高青年科技人才的待遇、薪酬，減輕他們的經濟壓力，讓他們能夠更加專注于科學研究工作，既能提升青年人才科研的質量和效率，又能推動其科技成果的產出和創新能力的提升。同時，確保薪資制度的公平和透明，涵蓋績效評估和貢獻度，避免不合理的薪酬差距。

中國科學院理化技術研究所研究員張振濤委員：

強化高等教育階段人才的科學素養。持續推動特色鮮明的新學科、產教融合建設，融入科學、技術和工程元素，培養高校學生綜合科學素養，提高學生的實踐能力和創新思維，鼓勵參與國際交流項目，了解國際科技前沿和發展趨勢，提高青年科技人才培養水平。

增加對青年科技人才的支持力度。在國家重點研發和各類科研計劃中，增加和強化對青年科技人才的支持，制定針對青年科技人才的單列項目，采取更加靈活的申請條件，提升青年科技人才自主創新實力。建立青年科技人才的長期跟蹤與連續滾動支持機制，讓有創新能力的青年科學家脫穎而出，把更多精力投入到具體的科研工作中。

建立有效的激勵和評價體系。摒棄唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的傾向，注重科研成果的質量和創新性。除了科技創新經濟獎勵外，還應提供職業發展機會、學術榮譽等非物質激勵，建立以創新能力、科研成果和實際貢獻為導向的評價體系，避免單一的評價標準，建立容錯機制，鼓勵青年科技人才敢于嘗試。

弘揚科學家精神，甘坐冷板凳，勇挑科研重擔。在青年科研人員中弘揚科學家精神，鼓勵青年科技工作者從“兩彈一星功勛獎章”獲得者、國家最高科學技術獎獲得者等科學家身上挖掘科學家精神的精髓，作為青年科技人才成長的精神動力和價值引領。讓青年科技工作者潛心科研創新，探索未知領域，勇挑科研重擔。

《 人民日報 》（ 2024年07月11日 18 版）

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